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袁世振经过了几个月的探索，再次向朝廷上书了新的盐政改革方案‘纲盐法’。
所谓的“纲法”，便是将各盐商所领盐引分成十纲，编成纲册。
每年以一纲行积引(即凭积存的旧引支盐运销)，另外九纲用新引(即由商人直接向盐户收购运销)。
从此官不收盐，收买远销权都归于商，并得世袭。
又募兵与盐场中灶丁连营结防，每营三十人，营间相距二、三里，专门捕捉私盐贩运者。
袁世振的建议旨在通过实行见引制度、选择合适的人选以及加强管理来解决盐法中存在的问题。
这其实就是变相放开国家盐业专卖的经营权。
只是相比于朱由校所说的完全交给市场调控，变成由官府指定资本雄厚的商人为纲运商人。
即纲商，由纲商包揽承运官盐引所上纳的税银。
此法跟朱由校所说的开放自由市已�
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